市人社局2018年工作总结

2018年，在省厅和市委市政府的正确领导下，全市人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，突出推动人社事业高质量发展和打好人社系统两大攻坚战，大力解放思想、积极主动作为，有效推动各项工作稳步开展，我局承担的省厅65项、市委市政府44项年度目标任务全部完成。

一、着力推进就业创业高质量，就业创业形势稳中向好。以“稳就业”为第一要务，深入实施就业优先战略，大力推进“创响港城”计划，各项工作取得积极进展。全市实现城镇新增就业6.27万人；支持成功自主创业1.5万人，任务完成率在全省排名由去年的第9位，上升至第5位，在苏北五市的排名，由去年的第5位，上升至第1位；转移农村劳动力2.5万人；城镇登记失业率为1.8%，同比下降0.06个百分点。一是深入实施更加积极的就业政策。出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，突出分类指导施策，持续发挥就业政策的杠杆作用。开展失业保险稳岗补贴“护航行动”和社保补贴政策，发放稳岗补贴2356万元、社保补贴1372万元，有力稳定了就业岗位。全面落实降低养老、失业保险阶段性降低费率政策，自主实施工伤保险浮动费率政策，调整优化工伤保险费率并下调50%，共减轻市区企业用工成本2.5亿元。从城镇新增就业情况看，个私企业成为吸纳就业主渠道，三产吸纳就业能力持续提升，制造业、商务服务业、批发零售业和居民服务业等主导行业吸纳就业稳步增加。二是激发创业富民带动效应。深入落实“鼓励全面创业政策28条”，全市共发放创业补贴、创业担保贷款等各类扶持资金1.06亿元，惠及创业者1.96万人次，创业带动就业5.6万人，新增自主创业大学生1601人。推进创业载体建设，深入推进第二批28个街道（乡镇）、365家社区村和1个园区省级“三创”建设，完善创业服务功能。对14家市级创业示范基地实地复查，向省申报创业示范基地7家，6家被认定为省级创业示范基地，获批数量为我市历年最高，目前全市已建成省级创业示范基地26家，市级创业示范基地47家。营造浓厚创业创氛围，举办第三届“中国创翼”、市第一届互联网公益创投大赛、第三届最美创业者评审活动、双创青年评选活动等各类比赛、评选活动，我市“智能化海鲜储运系统”项目获创新组全省第一名，代表省参加国赛并获“创翼之星”奖。向省申报大学生创业项目32个，28个被认定为江苏省大学生优秀创业项目。四是就业能力不断提高。预计全年完成各级各类培训25.6万人次，开展企业职工技能培训3.5万人，开展城乡各类技能培训2.8万人，拨付各类职业培训补贴1400万元，惠及1.87万人次。新增高技能人才0.7万人，新建国家级和省级技能大师工作室各1个，新增省企业首席技师5名；积极探索以赛代培模式培养高技能人才，成功举办第三届连云港技能状元大赛，全市有1万多名职工参与，人数和规模均超过以往历届大赛。积极参加第四届江苏技能状元大赛，获历史最好成绩。

二、着力推进社会保障建设高质量，社保体系不断健全。一是社保政策进一步完善。出台《关于进一步完善连云港市城乡居民基本医疗保险政策的通知》，全面提高城乡居民医保住院、门诊及生育等待遇；出台《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案》，全面推行总额控制下多元复合式医保支付方式，我市按病种付费的病种数达到200种以上。调整异地就医政策，拓宽异地备案渠道。取消居外人员本地就医限制，取消异地和疾病特征明确的慢性病体检程序，进一步方便群众。二是扩面征缴取得积极成效。全市企业职工养老保险净增2.28万人，基金征缴62.93亿元，同比增长24%；市区五险保费征缴总收入63.76亿元，同比增长20.7%，有效减轻了市财政兜底压力。全市城乡居民养老、居民医保参保人数分别为103万人、380万人，基本实现参保全覆盖。三是待遇水平实现稳步提升。高质量完成全市企业退休人员基本养老金14连调，城乡居保基础养老金实现7连调，被征地农民社会保障待遇5连调。医保报销比例稳步提高，目前城镇职工医保、城乡居民医保住院费用报销比例分别为89.1%、70.2%。

三、着力推进引智育才高质量，人才活力持续增强。一是人才引进积极开展。针对我市“三新一高”产业特色，积极举办各类人才交流大会，组团赴外招揽优秀毕业生，全市共接收及意向接收各类人才1.51万人，柔性引才256人，较去年同期分别增长5%、28.4%。二是人才培育扎实推进。抓好重点人才培养项目遴选，2家企业获评国家级博士后科研工作站，入选省“双创计划”人才47名、省“六大人才高峰”22名、省突出贡献专家9名。深入推进“港城英才计划”，75名市级领军人才入选项目支持。三是人才环境不断优化。全面落实人才新政，制定出台校企合作培育实用型人才实施方案及细则、人才分类评价办法、高层次人才服务办法等一揽子配套政策，引才留才成效明显。全市74家单位388名高层次人才获得购房券，为427名高层次人才发放市级安居奖补2951万元。建成并交付使用756套人才公寓。同时，进一步明晰职称管理体制，积极向省争取高级职称评审权，将有关职称评审权下放至县区和高校，改革继续教育学习模式，受到专技人才欢迎。

四、着力推进公共服务高质量，行风建设成效彰显。一是加快智慧人社建设。以“便民、惠民、利民”为主题，在全国范围内首家人社部门与银行（建行）签订智慧人社合作框架协议。首期实施、全省首创的被征地农民社会保障信息化管理系统，得到省人社厅认可并在全省推广。二是推进政务服务一张网建设。对除行政处罚之外46项政务服务事项办事指南、办理流程等全部录入省政务服务一张网并实现网上申报。全局100%的审批事项和82%以上公共服务事项实现了网上“不见面”服务。三是不断提升经办服务效能。整合部分关联业务窗口，初步实现综合业务柜员制，实现各业务板块“一窗办结”。对全局124项服务事项办理流程进行梳理、规范，减少证明材料120余份，压缩办理时限，最大幅度从20日压缩到5日，审核流程控制在3个环节以内。在全省率先在与企业经营资格相关的行政审批事项中推行行政审批告知承诺制度。全局151项主要对外业务，90%实现了现场办结。四是提升人社基层平台服务水平。对全市人社基层平台全面升级打造，标准化街道（乡镇）平台建成率达到100%、社区、村平台建成率达到95.6%、83.5%。新下放基层服务平台16项业务经办权限，灵活就业人员征缴业务实现市区通办。

五、着力推进人社扶贫高质量，奠定脱贫坚实基础。一是大力做好就业扶贫。以市两办名义印发《连云港市就业脱贫攻坚实施方案》，推出就业扶贫10项举措，大力开展“四送到村”服务，全市组织就业扶贫专场招聘会79场次，提供就业岗位1万余个，已帮扶有劳动能力的贫困劳动力1.18万人实现就业，为全市脱贫攻坚战打下坚实基础。二是积极开展社保扶贫。主动加强与扶贫办、民政、残联等相关部门的沟通协调，精准识别和采集困难群体数据信息，摸确保符合参保条件的困难人员登记参保、待遇享受100%，共为4大类6万余名贫困人员代缴居民养老保险费，为13类1.75万余名贫困人员代缴居民医疗保险费，并降低起付线、提高报销比例，实现贫困人员医疗保障待遇“一站式”结算。

六、着力推进内部控制高质量，管理执法水平不断提高。一是规范行政执法行为。理顺行政执法体系，下放6项行政许可权。在全省人社系统率先推行行政审批告知承诺制度，我局对申请人提交的申请材料齐全、书面承诺符合规定形式的，原则上当场作出书面的行政审批决定。二是加强社保基金监督。组织开展社会保险经办机构修订完善内控制度专项活动，组织经办机构对内控制度执行和内部管理情况开展自查，结合实际，修订完善内控制度。三是加强人事考试管理。健全岗位风险防范制度，制定防控措施，制定完善内部管理制度，促进工作制度化、规范化。

七、着力推进党的建设高质量，机关党建工作焕然一新。深入推进机关党建，持续推进党风廉政建设。一是夯实基层党支部工作基础，打造新时代坚强堡垒。严格落实党内生活制度，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。机关党员干部积极学习新时代中国特色社会主义思想，真正实现从“要我学”到“我要学”的转变。严格按照标准和程序，积极慎重完成4名预备党员发展工作，解决了我局近几年没有发展党员问题，完善各支部党员发展对象台账，努力让更多优秀的人社职工加入到我们党员队伍中。组建我局第一届妇联和开展团委换届选举工作，扎实推进党建带妇建、党建带团建工作协同开展，实现党建工作与妇联、团建工作相互融合。二是发挥党员模范带头作用，积极营造积极干事氛围。在全局范围内开展2017年优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动，并组织优秀共产党员、优秀党务工作者赴红旗渠开展党日活动，积极引导广大党员干部时时铭记党员身份、处处对标看齐、事事当好先锋，增强党员的荣誉感、使命感。开展“送法进企业、下社区”公益性讲座活动30余期，先后为全市86家大中型企业和3000余名劳动者提供法律服务。