连人社发〔2019〕42号

关于印发2019年全市人社工作重点目标任务

分解落实方案的通知

局各处室、直属单位：

根据2019年市委常委会工作要点、市政府工作报告、民生实事及全市人社工作报告，确定了今年全市人社工作主要目标任务，为切实抓好全市人社工作重点任务落实，现将《2019年全市人社工作重点目标任务分解落实方案》印发给你们，请认真组织实施。请你们对照《方案》，研究制订具体实施方案，细化所承担的任务，明确量化目标、序时进度和标准要求，并于3月底前将具体实施方案报局办公室备案。

局党组将定期听取全市人社工作重点目标任务进展情况，局办公室、人事处要加强对工作推进和责任单位履职情况的督促检查和考核评价，定期督查通报，确保全面完成全市人社工作重点目标任务。

连云港市人力资源和社会保障局

2019年3月15日

2019年全市人社工作重点目标任务分解落实方案

一、主要指标

1、全年实现城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。组织招聘会500场次，实现农村劳动力转移2.5万人、城镇失业人员再就业1.6万人、困难人员就业0.8万人。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、就业处；排在第一位的为牵头处室，下同）

2、全年支持成功自主创业1万人，其中引领大学生创业1100人，扶持农村劳动力自主创业3500人，实现创业带动就业4万人。新建市级以上创业示范基地10个。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、就业处）

3、全年开展各级各类职业培训25万人次，组织城乡就业技能培训1.9万人、新成长劳动力技能培训1.2万人、职工岗位技能提升培训3.2万人、创业培训0.67万人，新增高技能人才0.4万人。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：职建处、就管处）

4、全市企业职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达64.5万人、42.1万人、56万人，城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上。（牵头领导：史洪松；责任单位：规划基金处、征缴中心、就管处、社保处、工伤处）

5、引进各类人才不少于1.5万人，引进培养高层次人才3000人。（牵头领导：张建慧；责任单位：人才中心、专家处、专技处）

6、全年新增专业技术人才2万人，完成全市专业技术人员知识更新工程培训5.5万人。（牵头领导：张建慧；责任单位：专技处）

7、已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上，举报投诉结案率达98%以上。（牵头领导：叶超；责任单位：劳动关系处、劳动监察支队）

8、劳动人事争议仲裁结案率94%，调解成功率不低于60%。（牵头领导：叶超；责任单位：仲裁处、仲裁院）

二、重点工作

（一）坚持就业优先，全力以赴稳定就业局势

1、落实《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（连政发〔2019〕13号），制定困难企业认定标准、富民创业担保贷款等系列配套政策，制定贯彻落实《实施意见》专题方案和宣传方案。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就业处、就管处）

2、深入实施高校毕业生 “三大计划”，离校未就业高校毕业生就业服务率达100%。实施三年青年就业见习计划，每年开发1000个就业见习岗位。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、人才中心）

3、加大就业扶贫工作力度，帮扶低收入户劳动力创业就业1.8万人以上，建设特色化就业扶贫车间100个，开发公益性岗位优先安排就业困难的农村低收入户劳动力就业，对有就业和培训愿望的农村低收入劳动力就业帮扶和技能培训100%。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、职建处、就业训练中心）

4、全市开发2000个公益性岗位，城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、就业处）

5、继续落实鼓励全民创业政策“28条”，落实好一次性创业补贴、创业带动就业补贴等各项创业补贴政策。实施“创响港城”计划，开展“创业咖啡”等创业培育活动，努力营造全民创业浓厚氛围。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、就业处）

6、摸清产业技能人才需求，推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制，实施重点群体免费职业培训行动，建设一批实训见习基地。建立技能人才需求征集、发布制度。规范职业培训行为，提升中高职院校办学水平及职校学生就业质量。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：职建处、就管处、就业训练中心）

7、加大民营企业和小微企业的支持力度，落实创业培训补贴政策，持续完善创业培训课程体系，充分调动培训机构和劳动者积极性。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处、就业训练中心）

二、坚持保障为基，不断完善社会保障体系

8、实施全民参保计划，持续推进各类人群稳定参保续保，重点推进小微企业从业人员和灵活就业人员参保扩面，努力提高企业职工社保参保率占比。（牵头领导：史洪松；责任单位：征缴中心、社保管理处、农保管理处）

9、推进工伤保险“同舟计划”，将各类工程建设项目依法纳入工伤保险，推进新增被征地农民“刚性进保”。（牵头领导：史洪松；责任单位：征缴中心、工伤保险处、农保管理处）

10、全力推进社保扶贫，确保低收入群体登记参保、保费代缴、待遇享受“三个100%”。（牵头领导：史洪松；责任单位：农保管理处）

11、落实好企业职工基本养老保险省级统筹政策。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：养老保险处、社保管理处、征缴中心）

12、按省厅部署，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革后退休人员待遇计发，积极做好关系转移接续、职业年金等工作，统筹推进全市参保登记和业务上线。（牵头领导：史洪松；责任单位：机关保险处）

13、配合税务部门做好社会保险征缴业务移交衔接工作，协助完成各项社会保险费征收、清理回收欠费等工作，保证群众办理相关业务方便顺畅。（牵头领导：史洪松；责任单位：征缴中心、信息中心、机关保险处、农保处）

14、根据国家和省统一部署，落实降低社会保险费率政策。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：养老保险处、就业促进处、工伤保险处、征缴中心）

15、确保零差错完成企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：养老保险处、社保管理处、机关保险处）

16、落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，将基础养老金最低标准提高到每人每月148元，同时调整被征地农民社保待遇。（牵头领导：史洪松；责任单位：农保管理处）

17、稳步提高工伤保险定期待遇水平，做好工伤职工康复工作。（牵头领导：孟昭静；责任单位：工伤保险处）

18、开展好新一轮企业退休人员免费健康体检工作，受惠退休职工达6万人以上。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：社保管理处）

19、积极实施社保公共服务织密网计划，将灵活就业人员和城乡居民业务咨询、参保登记、信息查询等基础业务下沉至乡镇、街道，推进基层平台市区业务通办。（牵头领导：史洪松；责任单位：征缴中心、就管处）

20、强化基金监管，开展社保基金管理警示教育活动和失业保险内控等专项检查活动。（牵头领导：史洪松；责任单位：规划基金处）

21、积极完善多种认证方式，打造便捷高效的退休人员认证体系。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：社保管理处、机关保险处、农保管理处）

（三）坚持人才优先，持续加强人才队伍建设

22、研究制定我市高层次急需紧缺人才职称直接认定、技能人才和工程技术人才职业发展贯通等办法的实施细则，进一步梳理下放职称评审权，完善职称评价方式。（牵头领导：张建慧；责任单位：专技处）

23、加快我市高技能人才培养步伐，出台《连云港市高技能人才评选奖励办法》，修订政府购买紧缺型高技能人才培训成果政策，完善企业技能人才评价方式方法。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：职建处、就业训练中心）

24、完善事业单位公开招聘政策，探索更加灵活高效的招聘形式，全年审核发布赴高校招聘公告10个以上。深入推进“县管校聘”、“县管院聘”管理体制改革。引导事业单位逐步建立岗位能上能下的动态聘用机制。逐步规范表彰奖励工作，加大正向激励力度。（牵头领导：史洪松；责任单位：事管处）

25、编制人才需求目录，指导全年引才育才工作。（牵头领导：张建慧；责任单位：人才中心、专家处）

26、着力打造花果山英才计划、百名专家科技服务进百企和苏北发展特聘专家等引才聚才品牌，办好春夏两季人才交流大会和“百家名校聚港城”活动，全年组织不少于20个赴外招聘团。（牵头领导：张建慧；责任单位：专家处、人才中心）

27、加强与连云港籍大学生联系，通过举办座谈会、加大赴外招聘频次、拓展优化引才区域以及邀请他们到园区、重点企业参观交流等方式，吸引他们回乡就业。（牵头领导：张建慧；责任单位：人才中心、就管处、就业处）

28、落实科研扶持政策，全年资助各类人才项目60个以上。新建2家省级博士后创新实践基地，新增进站博士后4人，探索独立自主招收博士后。推进省市两级留创园建设水平，新增留学回国人员50名。（牵头领导：张建慧；责任单位：专家处）

29、推进实用人才培育，搭建校企合作平台，争取到年底建成企业班、特色班、行业班15个。重点做好为盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化提供人才支持工作。（牵头领导：张建慧；责任单位：人才中心、就管处）

30、推进公立医院、高校科研院所薪酬制度改革，优化事业单位绩效总量管理。（牵头领导：史洪松；责任单位：工资处）

31、积极推行专技考试先考后审，确保人事考试安全。（牵头领导：孟昭静；责任单位：考试中心、专技处、事管处）

（四）坚持劳资和谐，努力保持劳动关系总体稳定

32、做好省级和谐劳动关系综合试验区、示范园区创建工作，推进省级和谐劳动关系创建示范项目和综合试验区试点项目建设，对劳动关系和谐企业和工业园区实施动态管理。积极推动建立行业三方协商机制，开展集体协商共赢行动。完善劳动关系分析研判和预警处置机制。（牵头领导：叶超；责任单位：劳动关系处）

33、加强工作创新、整合资源，推进劳动人事争议预防和调解、仲裁、诉讼衔接机制建设。建立专业规范的劳动人事争议调解中心，推进建设企业劳动争议调解委员会和行业性、区域性劳动争议调解组织。（牵头领导：叶超；责任单位：仲裁处、仲裁院）

34、调解平台调解争议案件占仲裁机构立案案件数量15%以上。组织全市调解员和仲裁员岗位技能比武活动，不断提高调解仲裁队伍的业务能力和服务水平。开展“阳光仲裁”活动，40%以上的裁决书在网上公开，定期公布典型案例。（牵头领导：叶超；责任单位：仲裁处、仲裁院）

35、开设“老刘调解室”，通过案件高效优质调解，打造人社部门服务新品牌。（牵头领导：叶超；责任单位：仲裁院）

36、加大劳动保障监察执法力度，健全长效管理机制，全面完成治欠保支各项目标任务。加大对使用童工等非法用工行为的打击力度。加快推进维权调度指挥中心建设，尽快建立联动快速处置机制。（牵头领导：叶超；责任单位：监察支队）

37、完善企业薪酬调查和信息发布、工资指导线等制度，适时稳慎发布工资指导线、人力资源市场工资指导价位和企业人工成本信息，适时适度调整最低工资标准。深化国有企业负责人薪酬制度改革，开展国有企业工资决定机制改革。（牵头领导：叶超；责任单位：劳动关系处）

（五）坚持优质服务，高效提升行风建设水平

38、建立健全审批服务事项标准化工作规程、清单动态管理机制，对照省厅审批服务事项清单，及时调整我市清单和指南。（牵头领导：张建慧；责任单位：行政服务政策法规处、各相关处室单位）

39、全力实施标准化提升工程，动态修订基层平台建设标准和服务规范，加大资金投入力度，保障制度有效落实。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处）

40、做好服务大厅6s管理标准细化、落实工作，组织窗口单位人员参加6s标准化管理培训。（牵头领导：张建慧；责任单位：行政服务政策法规处、各经办机构）

41、推广电子档案和智慧城乡居保一体化应用，实现财务业务一体化管控，开发职业培训信息系统和标准化数据分析系统，部署自助服务一体机，整合人社移动终端服务，实现新的招聘求职系统上线运行。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：信息中心、就管处、规划基金处、农保管理处）

42、加强政务信息安全共享和交换，推动12333向市级集中服务，加强与政务服务一网、一号的深度融合。启动电子社保卡申领，发行第三代社保卡，持卡人数达480万人，积极探索社保卡的跨行业应用。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：信息中心）

43、持续推进“减证便民”活动，有效解决局内部信息不共享、办事繁琐问题，初步实现审批和公共服务事项“一站式”办理和“一窗通办”，服务事项在线办理率达90%以上。（牵头领导：张建慧；责任单位：行政服务政策法规处、信息中心，各经办机构）

44、加强服务窗口能力建设，打造人社窗口服务品牌，开展全系统窗口单位业务技能大比武大练兵。（牵头领导：孟昭静；责任单位：办公室、行政服务政策法规处，各经办机构）

（六）提高政治站位，为做好人社工作提供组织保障

45、大兴调查研究之风，及时将调研成果转化为创新思路和政策举措。深入推进依法行政，健全落实依法决策机制和依法化解纠纷机制，着力打造“法治人社”。（牵头领导：张建慧；责任单位：行政服务政策法规处）

46、发挥统计数据的基础性作用，提高数据分析研判能力，更好引领事业发展和服务科学决策。（牵头领导：史洪松；责任单位：规划基金处）

47、继续实施“基层平台建设三年提升计划”，加快推进硬件建设、业务经办、信息应用和服务保障“四个统一”。（牵头领导：邵晓峰；责任单位：就管处）

48、大力加强新闻宣传和舆论引导，针对人社政策法规和重点工作，充分利用新媒体积极开展全方位宣传，牢牢掌握意识形态工作主动权。（牵头领导：孟昭静；责任单位：办公室、人事处、各处室单位）

49、以政治建设为统领，持之以恒全面从严治党。加强基层党组织建设，坚持用铁的纪律管党治党，开展经常性纪律教育和廉政警示教育，紧盯人社领域廉政风险点，不断健全完善内控防范机制，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。（牵头领导：孟昭静；责任单位：机关党委）

50、围绕机构改革要求制定好“三定方案”，对职能职责进行全面梳理、重新组合，把人员配置更优。进一步完善干部考核评价机制，树立崇尚实干的用人导向。（牵头领导：孟昭静；责任单位：人事处）

抄送：省人力资源社会保障厅，市政府办公室，市绩效办、

市目标办，各县区（功能板块）人力资源和社会保障局。

 连云港市人力资源和社会保障局办公室        2019年3月15日印发